L’engagement du Bénin à offrir une éducation de qualité alignée sur le programme Éducation 2030 est reflété dans son Plan sectoriel de l’éducation pour 2018-2030. Par ailleurs, alors même que les enseignants ont été reconnus comme jouant un rôle crucial dans la concrétisation des nouveaux objectifs du plan sectoriel de l’éducation, l’Initiative pour la formation des enseignants en Afrique subsaharienne (TTISSA) a signalé qu’en 2011 les deux tiers des enseignants du Bénin ne recevaient pas de formation pédagogique. Ceci a un impact sur la qualité de l’éducation, tandis que des données plus récentes de l’Institut de statistique de l’UNESCO montrent aussi que seulement 70 et 18 pour cent respectivement des enseignants du primaire et du secondaire ont été formés selon des normes nationales minimales en 2019.

Dans le même temps, les rapports d’évaluation de 2015 montrent que 43 pour cent des enseignants testés ne maîtrisent pas les concepts de base qu’ils enseignent, malgré le fait que la plupart des enseignants (96 pour cent) du primaire ont une forme d’accréditation leur permettant d’enseigner. Au-delà de la question du manque de formation et des niveaux de compétence atteints, une évaluation antérieure, telle que le rapport TTISSA, a identifié d’autres défis importants susceptibles de miner la réalisation des objectifs sectoriels, notamment la faible motivation des enseignants, les bas salaires et les faibles avantages sociaux.

Pour combler ces lacunes, le Bénin a élaboré une politique nationale pour les enseignants, qui est en attente d’approbation. Les principaux axes de cette politique portent sur la professionnalisation des enseignants, leur motivation et la gestion des fonctions enseignantes. Le processus d’élaboration de la politique a été inclusif, regroupant des représentants des trois ministères de l’Éducation, y compris le ministère de l’Enseignement préprimaire et primaire (MEMP), le ministère de l’Enseignement secondaire et de la formation technique et professionnelle (MESTFP) et le ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche scientifique (MESRD), d’autres ministères partenaires, tels que les affaires sociales, le travail et les finances, d’autres partenaires de développement et des représentants d’enseignants. L’élaboration de la politique a été structurée par une équipe technique nationale (ETN) nommée par décret interministériel et coordonnée par le point focal national de l’Équipe spéciale sur les enseignants (TTF) et par la Commission nationale du Bénin pour l’UNESCO (CNBU). L’UNESCO/TTF a fourni au Bénin un soutien financier et technique sous la forme de conseils de deux experts, un national et un international, pour l’élaboration de la politique enseignante. Le Guide pour l’élaboration d’une politique enseignante de l’UNESCO/TTF a également servi à appuyer le processus, en particulier concernant les dimensions des conditions de travail des enseignants, de leur recrutement et de leur rétention ainsi que de leur responsabilité.