بعد اعتماد خطة التعليم لعام 2030، ووضع المعلّمين والمعلّمات في صميم الحق في التعليم ذي الجودة، انطلقت حكومة توغو في وضع سياسة وطنية شاملة تُعنى بالمعلّمين والمعلّمات. ويُدعى فريق العمل الدولي الخاص المعني بالمعلّمين في إطار التعليم حتى عام 2030 لدعم البلدان التي تطلب مساعدة فنّية تتعلق بالمعلمين والتدريس. وفي هذا السياق جاءت استجابة فريق العمل الخاص المعني بالمعلّمين تجاه طلب توغو لمساعدة فنّية في تطوير سياستها الوطنية بشأن المعلّمين والمعلّمات، من خلال استخدام دليل إعداد السياسات الخاصة بالمعلمين.
لماذا استدعت الحاجة وجود سياسة؟
طبقاً لمعهد اليونسكو للإحصاء، بلغ تعداد الأولاد في سن المدرسة الإعدادية 1180321 في عام 2015، ولكن عدد المعلّمين والمعلّمات في المرحلة الإعدادية بلغ 339000 فقط. ومن بين هذا العدد، بلغت نسبة معلمي المرحلة الإعدادية المؤهلين طبقاً للمعايير الوطنية 32.6%، وبلغ معدل الطلاب مقابل المعلمين 41 إلى 1 لهذا المستوى. وقد لجأت توغو إلى الاستعانة بـ "المعلّمين العاملين بعقود" في تسعينيات القرن الماضي، وتهدف الآن إلى منح نظامها التعليمي قوة تدريس أقوى.
عملية التطوير
لتيسير تنفيذ المنفذ العادل إلى التعليم ذي الجودة وتحقيقه، وضعت توغو سياسة وطنية تُعنى بالمعلمين وتحيط بجميع المستويات والأوجه الخاصة بمهنة التدريس. وقد طُوّرت هذه السياسة بالتزامن مع مراجعة خطة القطاع التعليمي في توغو، بهدف تكاملها مع خطة القطاع المنقّحة.
تهدف السياسة الوطنية المَعنية بالمعلّمين والمعلّمات إلى اقتراح التدابير اللازمة لتحسين ظروف عمل المعلمين وتحفيزهم.
وقد تشكّلَ فريق فنّي وطني متعدد القطاعات يشارك فيه جهات تعليمية مختلفة صاحبة مصلحة في البلاد: ممثلون عن الوزارات، وممثلون عن جمعيات أولياء الأمور، إلى جانب ممثلين عن نقابات المعلّمين والمعلّمات وممثلين من قطاع التعليم. ووُضع الفريق الفني تحت السلطة الإجمالية للجنة وزارية. وتمثلت مهمتها في تطوير سياسة وطنية تُعنى بالمعلمين باتباع النهج الذي اقترحه دليل إعداد السياسات الخاصة بالمعلمين الصادر عن فريق العمل الخاص المعني بالمعلّمين.
وُضعت السياسة الوطنية المَعنية بالمعلّمين والمعلّمات في توغو حول ثلاثة خطوط أساسية: كفاءة المعلّم، والحافز، والمهنيّة. يغطي كل خط رئيسي مجموعة من الأبعاد الموصوفة في دليل إعداد السياسات الخاصة بالمعلمين. وفي أثناء وضعها، قرر الفريق الفنّي الوطني إضافة بُعد عاشر حول مشاركة المعلّمين والمعلّمات في الحوار الاجتماعي.
يتصل مفهوم الجدارة المعرّف في السياسة الخاصة بالمعلمين في توغو بكفاءات المعلمين وأدائهم. وعلى وجه الخصوص، يتعامل المفهوم مع المعايير المهنية وأطر المؤهلات إلى جانب استراتيجيات الاستقطاب والنشر والاستبقاء.
وفي ما يتعلق بالحافز، يُسلط التركيز على تعريف المسارات المهنية المنظّمة، وتحسين ظروف عمل المعلمين، وتحديد معايير المكافآت بما يتفق مع تعويضات المهن ذات المؤهلات والمسؤوليات المماثلة في البلاد، وزيادة دور الحوكمة المدرسية في رصد الأداء الجيد للمعلمين ومتابعته.
ومن حيث المهنيّة، تنظر السياسة في مساءلة المعلّمين من خلال الأداء: التقدير الذاتي، وتقدير النظراء، وتقدير مخرجات التعلّم. كما تتوسع في مقترحات لتحسين تمثيل المعلّمين ومشاركتهم في الحوار الاجتماعي.
ما هي الخطوة التالية؟
سوف تستعرض السلطات الوطنية وثيقة السياسة التي أنتجها الفريق الفنّي لاعتمادها الرسمي. وستكون المرحلة الأشد أهمية هي تنفيذ السياسة الوطنية المعنيّة بالمعلّمين والمعلّمات. إن الارتباط المتواصل مع أصحاب المصلحة والحشد الملائم للموارد المالية ووضع هياكل التنفيذ والمراقبة، والاعتماد على البيانات النوعية والكمية الدقيقة والمعوّل عليها حول المعلّمين من شأنه أن يساعد توغو في جهودها المبذولة لإنجاز الأهداف التعليمية الوطنية والغاية المنشودة من هدف التنمية المستدامة رقم 4. سوف يظل فريق العمل الخاص المعني بالمعلّمين شريكاً أساسياً في هذه العملية.